廉政法規(guī)條例 
黨的十八屆六中全會(huì)圍繞全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。11月23日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草組成員，中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“在線訪談”，圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基本思路、特點(diǎn)、主要內(nèi)容等問題進(jìn)行解讀。
主持人：馬主任，十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，要求把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。請(qǐng)您給我們談一談為什么要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督？
馬森述：任何權(quán)力不受監(jiān)督都可能導(dǎo)致腐敗，古今中外，概莫能外。大家都知道，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是歷史的選擇，是人民的選擇。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，具有巨大的制度優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)已不容置疑地展現(xiàn)在世界面前。同時(shí)，我們黨要完成執(zhí)政使命，始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，應(yīng)對(duì)我們黨所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”。對(duì)我們黨來(lái)說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。鄧小平同志指出：“我們黨經(jīng)歷過多次錯(cuò)誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯(cuò)誤。”中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不忌諱我們犯的錯(cuò)誤，敢于直面問題，具有自我修復(fù)的能力。
我們黨一貫高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，黨成立95年來(lái)，之所以能夠歷經(jīng)坎坷不斷修正錯(cuò)誤、走向勝利，強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，解決黨自身存在的問題，根本還是要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位決定，在黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督如果缺失，其他監(jiān)督必然失效。
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要求各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。這次修訂條例，是我們黨進(jìn)一步強(qiáng)化自我監(jiān)督的一個(gè)重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。只有破解黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督的難題，才能增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出執(zhí)政興衰的歷史周期率，黨才能永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性和純潔性，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命擔(dān)當(dāng)起來(lái)。
主持人：馬主任，您參與了《條例》的起草工作，請(qǐng)您給我們介紹一下修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例過程中遵循的基本思路是什么？
馬森述：修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例以黨章為根本遵循，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度來(lái)構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)來(lái)設(shè)計(jì)制度。主要把握了以下五個(gè)方面：
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，我們認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)實(shí)管用，有什么問題就解決什么問題，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可行性，所以制定了更多具體監(jiān)督措施，也就是總書記在六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“探頭”。
三是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。
四是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。
五是堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，總結(jié)十八大以來(lái)經(jīng)過實(shí)踐探索證明行之有效的一些新經(jīng)驗(yàn)、新做法，提煉成管用的實(shí)招，增強(qiáng)制度的可操作性。
主持人：馬主任，您剛才提到了“信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”，這句話我們?cè)撛趺蠢斫猓?/B>
馬森述：黨組織賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗(yàn)。現(xiàn)在有的黨組織對(duì)“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”認(rèn)識(shí)不深，只講信任不講考驗(yàn)，忽視了在管理監(jiān)督中培養(yǎng)。信任就是考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部從接受權(quán)力那一刻起，就肩負(fù)著黨的重托和沉甸甸的責(zé)任。職位越高權(quán)力越大、背負(fù)的信任越多，風(fēng)險(xiǎn)就越大、責(zé)任就越重，越要嚴(yán)格監(jiān)督，考驗(yàn)其忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。黨章規(guī)定，不允許有任何不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一，沒有監(jiān)督的信任就等于放任。從查處的腐敗案件來(lái)看，權(quán)力不論大小，只要不受監(jiān)督和制約，都有可能被濫用。
條例規(guī)定“信任不能代替監(jiān)督”“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”，就是要告誡全黨，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。條例規(guī)定了黨的中央組織、黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督要求，做到監(jiān)督全覆蓋，把監(jiān)督的螺絲擰得更緊，把制度的籬笆扎得更牢，來(lái)確保領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
主持人：新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在2003年12月31日頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而來(lái)的，請(qǐng)您談一談修訂后的條例有哪些特點(diǎn)？
馬森述：修訂后的條例立足于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，增強(qiáng)“四個(gè)自我”能力，系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來(lái)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法，著重建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨內(nèi)監(jiān)督體系，努力做到制度能夠管用、行之有效。主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是按照領(lǐng)導(dǎo)就包含著監(jiān)督和管理，權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t，針對(duì)不同主體，明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定具體監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督措施的有機(jī)統(tǒng)一。
二是專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。
三是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住一把手。把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
四是明確黨的工作部門的監(jiān)督職責(zé)，做到黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)遺漏。要求黨的工作部門加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既要加強(qiáng)對(duì)本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又要強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
五是在監(jiān)督方式方法上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨組織的日常管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。
六是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)條條要整改、件件有著落，以嚴(yán)肅的責(zé)任追究倒逼黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實(shí)整改。
主持人：馬主任，剛剛您給我們介紹了新《條例》的特點(diǎn)，下面還請(qǐng)您給我們介紹一下，如何理解黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容？
馬森述：條例總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐新成果，按照黨章和習(xí)近平總書記系列重要講話的要求，規(guī)定了8項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容。這些內(nèi)容堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦了現(xiàn)階段亟需解決的一些突出問題：
第一，著眼于解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。條例圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把“維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策”“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”“完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)”等作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，自始至終強(qiáng)調(diào)同黨中央保持高度一致、確保全黨做到令行禁止，督促各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。
第二，著眼于解決黨的組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，把“遵守黨章黨規(guī)”、“牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”、“貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則”、“嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、嚴(yán)格“執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定”等作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織把遵守黨章和執(zhí)行黨的紀(jì)律建設(shè)放在非常重要的位置來(lái)抓，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為。
第三，著眼于當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，條例把“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”等作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，防止“四風(fēng)”反彈回潮、遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一步一步引向深入。
這8項(xiàng)內(nèi)容與新準(zhǔn)則提出的加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求是協(xié)調(diào)配套的。準(zhǔn)則對(duì)黨內(nèi)政治生活提出了正面倡導(dǎo)，明確了目標(biāo)和要求，條例是監(jiān)督保障，與準(zhǔn)則相輔相成、前后呼應(yīng)。準(zhǔn)則提出的12個(gè)方面要求，就是監(jiān)督的內(nèi)容和方向。沒有做到準(zhǔn)則的要求，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制就要發(fā)揮作用。關(guān)于監(jiān)督內(nèi)容的規(guī)定充分體現(xiàn)了準(zhǔn)則與條例內(nèi)在統(tǒng)一，都是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之意。
主持人：習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，破解一把手監(jiān)督難題”。對(duì)于一把手的監(jiān)督一直都是監(jiān)督的難點(diǎn)，條例在這方面是怎么考慮的？
馬森述：各級(jí)一把手在推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)中起著關(guān)鍵的作用。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為具有示范引領(lǐng)作用，一把手違紀(jì)違法最容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。因此，黨章總綱明確指出，要“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。這次準(zhǔn)則和條例都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起。
條例總則明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。其他各章規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)和制度都重點(diǎn)圍繞監(jiān)督一把手來(lái)設(shè)計(jì)，既通過組織和制度創(chuàng)新，讓一把手決策、用人和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)更加公開透明；又多設(shè)置監(jiān)督“探頭”，注意從巡視監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、審計(jì)司法和信訪舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，使之處于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。在相關(guān)條文中還要求加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督他們的政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，以及執(zhí)行黨的決議、公道正派選人用人、廉潔自律這些方面的情況。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，平時(shí)做到多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出。黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。
主持人：馬主任，《條例》中明確規(guī)定：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任”，對(duì)于這一點(diǎn)我們?cè)撛趺蠢斫饽兀?/B>
馬森述：《條例》第十五條規(guī)定，“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”，并具體規(guī)定了4項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。
黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是誰(shuí)？是黨委（黨組）的監(jiān)督。黨章第二十六條規(guī)定，地方各級(jí)黨委在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間“領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作”；第四十六條規(guī)定，“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）在各地區(qū)、部門和單位處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位“五位一體”建設(shè)，全面負(fù)責(zé)黨的建設(shè)。
黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要組成部分，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊扣責(zé)任管黨治黨，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，有要求有措施，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來(lái)自于黨的組織，主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督。黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部，領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，要強(qiáng)化日常監(jiān)督和管理。
主持人：馬主任，您剛剛對(duì)《條例》進(jìn)行了詳細(xì)地解讀，但是好的制度如果不執(zhí)行，就會(huì)形同虛設(shè)，怎樣保障黨內(nèi)監(jiān)督能夠真正發(fā)揮作用？
馬森述：大家都知道，制度的生命力在于執(zhí)行。有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為“稻草人”“紙老虎”，甚至?xí)斐伞捌拼靶?yīng)”。黨內(nèi)監(jiān)督真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于學(xué)好用好條例，嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度措施。
一是各級(jí)黨組織要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”嚴(yán)明二字強(qiáng)調(diào)的就是提高執(zhí)行力，要說到做到，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。各級(jí)黨組織都要按照條例的規(guī)定，把自己擺進(jìn)去，把監(jiān)督職責(zé)切實(shí)抓在手里、扛在肩上，種好自己的責(zé)任田。同時(shí)，還要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的落實(shí)工作，監(jiān)督好條例各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。
二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用。打鐵還需自身硬，要從我做起，主動(dòng)接受監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先要做到，手電筒要對(duì)著自己照，而不能只對(duì)著下級(jí)說事。同時(shí)，動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，要敢于亮劍、勇于擔(dān)當(dāng)，要對(duì)照監(jiān)督內(nèi)容的要求，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，不能有效貫徹黨的理論和路線方針政策、給黨和人民事業(yè)造成損害的，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問題仍然突出的，以及對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)不到位的，都要嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。
三是要發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，形成黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，共同營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，共同保證黨內(nèi)監(jiān)督能夠真正發(fā)揮作用。
